为了这一方丹山碧水
生态环境保护是一项系统性工程、综合性工作，需要环保、国土、农业、林业、水利、公安、法院、检察院等多个相关部门各司其职、相互配合。特别是在生态环境监管执法中，往往会碰到一个生态环保违法行为，涉及到多个领域、多个部门的执法，因此难免会出现“多头监管、交叉执法”的现象。从去年年底开始，三明泰宁县积极探索建立一种生态执法新模式，一举解决了以往“谁都能管，结果谁都管不好”的老大难问题。
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年7月23日上午，由泰宁县河长办牵头，环保、农业、公安等相关部门组成了联合执法检查小组，对这家淡水鳗鱼养殖场进行了一次突击环保检查。
环保部门的检测人员在养殖场排污口进行了现场取样，现场测试。
对这个现场进行抽样检查，总体来说，它这个厂目前检测数据看，排放基本上达标。
肖来辉相告，像这样联合多家单位对重点环保隐患单位的突击检查，他们每个月都会不定期地进行好几次。
主要是联合环保、农业、水利这些部门对于我们重点针对这些企业跟养殖户的排放进行检查，发现问题及时就要求整改。
作为河长办主任，肖来辉同时兼任着的另外一个职务，就是泰宁生态综合执法大队的大队长。
去年年底，泰宁县抽调环保、旅游、国土、住建、农业、林业、水利等7个部门行政执法人员，在河长办的基础上，正式挂牌成立了一个生态综合执法大队，主要职责是管辖受理生态环保行政案件，目的就是为了避免生态执法中出现推诿扯皮、环节缺失、真空地带等问题。
比如说，一个生猪养殖场这么一个案件，那它可能存在非法养殖、违法占地、违法建设、违规排放等等这些违法行为，那么监管部门就会涉及到农业局、国土局、住建局、环保局等多个部门，那么单一的部门监管处罚可能不利于问题的彻底解决，而由各个部门来分别处罚，又违反了《行政处罚法》的相关规定，并且由于监管部门和执法部门分离，案件常常“一罚了之”，后续的监管还不到位。
沿着小水库旁边的小路爬上山坡，顺着山路走了五分钟，泰宁生态综合执法大队的队员来到了这片鱼塘和菜地。这是位于泰宁城关三里小区后面的山坡。在两边树林中的一片低洼处，清晰可以看到这里的林地已经被砍伐清理，而被采伐的林木有些被烧毁弃置一旁，有些则被用于架设菜地和鱼塘。
这就是今年7月18日，泰宁生态执法大队联合生态公安开展执法巡查时，刚刚发现的一宗毁林案。经过现场勘验，这块山场总共被盗伐林木蓄积超过了3.5立方米，改变农用地面积多平方米。这已经触犯了森林法及刑法的相关规定，涉嫌盗伐林木罪。
根据我们现场勘察，他砍了大概61株，其中木头有53株，杉木8株，这个木头很难长，九几年我在防火办的时候规划这片防火林来造，二十几年才长这么大，现在一下给它砍掉。
目前警方已经对涉案当事人吴某采取了取保候审强制措施，下一步将继续侦查并移送泰宁县人民检察院审查起诉。事实上，前身是森林公安的泰宁公安生态分局，是今年年初刚刚正式挂牌成立。门口的牌子看起来只是多了一块，业务却多了不少。
增加了主要是破坏各类生态资源类的案件，比如说非法采沙、采矿，非法电鱼这块的，还有是增加了污染环境罪这块的案件。
据了解，仅今年上半年，泰宁公安生态分局就查处了各类的案件起，打击违法犯罪人员余人，协同水利、国土、环保、农业等部门开展了生态综合执法，查处生态类的案件12起。
下一步生态分局将严厉打击各类的破坏生态资源的案件，确实保护好泰宁的生态环境。
实际上，除了公安生态分局，泰宁县还先后挂牌成立了检察院生态检察联络室、法院生态法庭，推动生态案件执法过程中无缝对接。与此同时，公检法三家又与泰宁生态执法大队建立联席会议、信息共享等制度，实行联合执法联合办案，形成“四方联动”的生态执法机制。既有效地解决了生态执法领域职能交叉、多头执法的问题，又提高了生态案件立案、查处、审判等环节的办案效率。
一起去联合巡查，联合执法，这样子应该说执法力度大大加强。
大清早，在泰宁县神下村溪流河边，就有一位中年妇女正在沿着河道巡视，手中拿着一个垃圾袋，看见河道里有垃圾，就随手将垃圾捡起丢到垃圾袋中。
原来，去年12月，这位妇女肖某在农田里焚烧稻草，结果风吹火堆引起森林火灾，经鉴定：火烧山过火林地面积42.45亩，林木损失2万余元。肖某也因此成为这起森林火灾案的肇事者。
由于肖某主动提出以捡拾河道垃圾的方式来“护河赎罪”，最终，法院判处肖某拘役五个月并适用缓刑。
年以后我们跟法院两家就探讨恢复性司法。恢复性司法就是说要达成这个赔偿协议、谅解，然后要签护林补植这个协议，签完以后我们给他判缓刑，然后我们不断地去督促执行护林补植，这个就是叫恢复性司法。
泰宁县检察院生态检察部门近日对肖某发出了旨在修复生态的首份“护河令”，除了要求她种植５亩杉木以修复生态外，还按让她用护河的形式来抵罪。
原来就是护林补植，就是种树，现在就是扩展到护河，下一步能不能参与到旅游，旅游区的这种环境的垃圾的捡拾，都扩展到这个面上去，做更多有利于我们生态修复的事。
“四方联动”生态综合执法机制成立以来，泰宁县共采取了20多次的联合执法行动，教育批评了73人，刑事处罚62起。特别是为了恢复被破坏的环境，泰宁县更是在全省首创了下发类似于“护河令”、“补植令”、“放养令”、“保洁令”等各种生态修复令的方式，责令违法当事人恢复生态，并全程跟踪督促生态恢复过程。今年以来，共修复绿地、林地面积达到多亩。
我们构建“四方联动”生态环境执法机制，也是为了更好的“像保护眼睛一样来保护生态环境，像对待生命一样来对待生态环境”。下一步，我们县将更加坚实的扛起生态保护的责任，坚决守住“生态环境只能变好、不能变坏”的底线。
新闻启示录碧水丹山，不仅是泰宁生态的特色，也为泰宁带来了源源不断的海内外游客，保护好这一方碧水丹山，就是保护好泰宁这一方水土的“金山银山”。因此，从以往的各自为战向多方联动转变、从单纯惩治向注重修复转变、从单一执法向综合执法转变、泰宁县尝试探索生态违法案件“综合执法”新机制，现在看来实现了“1+12”的执法效果。
文章来源文广局
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