龙岩上杭打造矿山生态修复治理紫金典范

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浓云翻涌,甲光乍现,在虎踞龙盘的上杭县紫金山金铜矿观景台远眺,几处裸露的采矿区被大片绿黛如墨的青山绿树包围。

衣带当风,清风拂面,在复垦区的紫金山植物园里马尾松林飒飒作响,裹挟着这座中国第一大金矿和上杭县检察院绿色矿山生态修复治理经验,随同山下蜿蜒的一道汀江碧水,谱写出绿水青山和金山银山交融的史诗,不停地奔流向新时代。

这满目的“生态绿”,离不开“检察蓝”的守护。近年来,上杭县检察院主动作为,创新履职方式,强化法治担当,在构建检企共建、检行共治、检民共创方面不断深耕细作、持续发力,全面践行“三位一体”生态检察工作模式,走出了一条开展矿山生态修复治理的“新路子”。

检企共建,多合力铸“紫金典范”

在很多人印象中,矿区大概都是漫天飞舞的尘土、蚂蚁般往来的矿车、废气弥漫的厂区……然而,5月7日,记者在紫金山矿区却是另外一种“世外桃源”的场景。上杭之北,汀江之岸,是这么一处绿色生态改造的工业旅游休闲基地。园区不仅有复垦区打造的农业休闲观光园,还有排渣场建设的紫金山植物园、花果鲜明的生态花果园、污水净化后滴灌的高山茶园……

阳光下的紫金茶园

紫金山白鹭纷飞

“在紫金山是边生产边建设矿山公园项目,这和国内大多数矿山公园都是在矿山闭坑之后才建设的情况是完全不一样的,这离不开检察院的一份‘检察力量’。”紫金山金铜矿安全环保总监许辉标自豪地介绍道。经过多年努力,紫金山矿区已恢复矿山植被亩,紫金山国家矿山公园,成为我国首批矿山公园。

“要金山银山,更要绿水青山!”生态理念在这里体现得特别明显。“法治矿山,共建生态园”的标语在成片成林的马尾松映衬下,格外夺目。“多年以来,上杭县检察院与紫金矿业建立生态保护‘检企联络机制’,积极参与紫金山矿区地质环境治理工作,助推矿山企业落实环境安全措施,恢复生态治理,让紫金模式成为可复制、可推广的典范。”4月29日,在成立驻紫金山金铜矿生态检察联络室的现场,检察长戴宇明为多年来的矿山生态修复治理检察工作做了注脚。

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同时,该院还积极转变司法理念,全面践行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”三位一体生态检察工作机制,“双监督、双预防”,作用可圈可点。“双督促”就是利用“两法”衔接平台,从制度、教育、监督等方面督促职能部门加强矿山监管;针对紫金矿区集中的实际,建议县政府专门成立以环保、安监、国土、公安等部门组成的环境监察大队驻扎紫金山矿区进行专项监管。“双预防”就是结合紫金金铜基地实际,开展环保执法危险废物监管、土壤污染等生态专项预防调查并提出建议;同时,通过以案释法积极开展警示教育活动,利用典型案例教育相关人员遵纪守法,做到警钟长鸣。

召开座谈会

可以说上杭县检察院为上杭紫金山国家矿山公园筑起了强有力的司法屏障,形成了紫金山矿区“开发一片、恢复一片、成效一片”的矿山生态修复“紫金模式”。

检行共治,打好守护“组合拳”

“钟某等人的行为造成该山场矿产资源破坏价值余万元,情节特别严重。案发后被告人钟某外逃,于年2月2日被公安民警抓获归案。”年5月9日,由上杭县检察院起诉的被告人钟某非法采矿案,县法院一审以非法采矿罪判处被告人钟某有期徒刑三年六个月,并处罚金15万元。这是上杭县检察院生态检察部门经办的一起重大涉矿案件。

为了守护秀美杭川的这片青山绿水,上杭检察院加大对涉矿犯罪案件的惩治力度,结合扫黑除恶专项斗争让“检察蓝”紧盯涉矿、涉砂重点环保领域,让“生态绿”成为不可触碰的法治底线。

自年12月起,张某伟与其儿子张某浩未经申请办理采矿许可证等手续,在旧县河“水东坝”河道从事采砂作业,超出工商执照从事立体农业综合开发兼营项目基建清淤泥石土销售的许可范围,非法采砂销售牟利余万元。

“在办理该起利用宗族势力,长期在紫金山周边非法占用农用地、非法采矿案件中,及时召开检察官联席会会商案情,依法提起公诉,被告人均被判处有期徒刑。”经办检察官袁晓帆介绍。该院还对所在的镇政府在健全完善干部管理制度、加强村财管理,实行常态化监管,实现村务信息的公开等方面制发检察建议,推进扫黑除恶工作向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸,为紫金山周边人民群众的生命财产安全保驾护航。

办理生态案件的检察官换了一茬又一茬,生态检察职能部门名称也随着司改在变化,但是守护青山绿水的初心始终不变。该院深入开展“破坏环境资源专项立案监督活动”,建立危害生态环境犯罪案件优先办理、快速办理工作机制,注重侦捕诉衔接,依法从重从快打击破坏环境、危害生态刑事犯罪。年以来,该院审查批捕、起诉非法采矿案件10件11人。积极开展打击涉矿领域黑恶势力违法犯罪活动,从中办理涉矿案件2件6人。

检民共创,清新杭川“司法盾牌”

“绿水青山就是金山银山”,上杭县检察院进一步强化习近平总书记的生态理念,注重将生态检察从传统林业向水、土、大气、矿山修复、文化生态等各个领域延伸,实现统筹兼顾、全方位保护。

“检民共创”则是上杭县检察院发动群众参与矿山周边环境治理的又一个新探索。黄潭河流域是上杭境内汀江流域的一条重要支流。自古以来,黄潭河就享有“黄潭河清则汀江绿”的美誉。年初,上杭县检察院针对流域两边矿业集中的汀江、黄潭河受矿山污染问题,组织人员深入流域、乡镇、村居、厂矿企业走访调研后形成《关于黄潭河流域水污染治理情况的调研报告》,促成县政府专门下发通知,推动黄潭河流域水环境综合治理工作,共同促进黄潭河流域水环境质量持续好转。

黄潭河治理后

针对毁林犯罪隐含的生态破坏性,该院大胆探索、更新观念,寻找最佳办案效果,优化刑罚功能,积极建立补植复绿机制,让受损的生态资源及时修复。在上杭县城的环城绿道相邻的临城镇“金湾哩”山场,山杜英、紫荆正在茁壮成长,间隙的野花点缀其间,有个牌子显示着这片树林的特殊身份,它是该院全省率先建立的生态修复示范基地暨绿色公益社区矫正基地。

“现有面积亩长远开发可达亩,通过组织矫正人员参与种植景观树种余株,目前已蔚然成林。”李葆明检察官介绍,这片树林是把社区矫正工作融入生态恢复补偿机制的探索,此项创新机制受到福建省人民检察院的肯定,于年全省泰宁生态检察现场会上作典型经验发言。

同时,该院联合法院、司法、公安、农业、林业、水利等9个部门建立环境行政执法与刑事司法联动协作机制,在水利局挂牌成立驻县河长制办公室检察联络室,加强与河长制办公室及其成员单位的协助配合、监督制约。

“矿山生态修复治理的‘紫金典范’是上杭人民践行生态文明建设的重要成果,而我们检察院将为守护“一江两河”及周边的青山、绿水、蓝天、净土,积极探索环境司法保护新机制,构筑起一道守护清新杭川的‘司法盾牌’。”戴宇明如是说。

紫金山休闲步道

紫金库区

视频剪辑:张丽招

视频配音:赖映渠

文案:蓝洁

编辑:何苏兰

转自:上杭检察


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