江苏首个区域同城化发展规划出台
宁镇扬年全面实现同城化
“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山”，南京、镇江、扬州三市“合体”发展，终于有了突破性进展——昨天，《宁镇扬同城化发展规划》正式发布，这是江苏省首个区域同城化发展规划，它预示着宁镇扬三市抱团发展新格局全面开启。
省发改委负责人介绍，推进宁镇扬同城化，是省委、省政府顺应发展趋势、优化区域城市布局、推动科学发展，实现“两个率先”的重大战略部署。为加快推进宁镇扬同城化进程，省政府组织编制了规划。
规划明确，同城化发展范围包括南京、镇江、扬州三市全域，规划期为年至年。到年，宁镇扬同城化格局初步形成，到年，宁镇扬同城化格局全面形成。
规划提出了七个方面重点任务：
在基础设施方面，以实现交通一体化为重点，推进交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享与布局优化；
在产业布局方面，大力推进产业高级化、集群化和国际化，联合打造一批现代产业基地（中心）；
在创新体系方面，建设以南京为中心、宁镇扬一体化的科技创新策源地和创新创业合作示范区；
在公共服务方面，推进公共交通、教育、医疗卫生、文体、就业与社会保障、公共事业管理协同发展，共建优质生活圈；
在城乡统筹方面，形成资源要素优化配置、地区优势充分彰显的协调发展良好局面；
在生态环境方面，协同维护绿色、宜居、安全的区域生态环境；在改革开放方面，加快转变政府职能，深化经济体制和社会管理体制改革。
根据规划提出的目标，到年，基本建成具有较强活力和竞争力的国际性大都市区，城镇化率达到75%以上，城乡基本养老、医疗保险及失业保障覆盖率达到98%，城市空气质量达到良好以上的天数比例大于90%。
宁镇扬一体化，多万居民迎来利好
互通轨道交通，公交车一卡通刷
《宁镇扬同城化发展规划》终于发布。昨天下午，省政府召开新闻发布会，省发改委和相关部门负责人，南京市副市长陈刚，扬州市常务副市长丁纯等，对规划进行权威解读。规划对宁镇扬三市万居民带来哪些利好？
关键词：交通
互通轨道交通，到扬州镇江可以坐地铁
要实现宁镇扬一体化，交通便利是必不可少的保障条件。规划明确，三市将构建公路和轨道交通复合型城际通道，城际交通实现无缝对接。
未来，南京、扬州之间轨道交通出行将有两条线路，一是南京城市轨道换乘宁启铁路、扬州城市轨道，全程.8公里，路程约70分钟；另一条是南京城市轨道换乘沪泰宁城际铁路和扬州城市轨道，全程.5公里，路程约55分钟。
南京人去镇江，也将有两条轨道线路，一是城市轨道换乘京沪高铁和镇江城市轨道，全程90公里，路程约44分钟；另一条是南京城市轨道换乘沪宁城际铁路和镇江城市轨道，全程87公里，路程约32分钟。
三市将共同推进轨道交通建设，规划建设宁仪扬都市圈轨道，宁句都市圈轨道、龙潭高资都市圈轨道等轨道线。城市之间的公路路网也将同步加快建设，已经规划的通道有：龙潭过江通道，实现龙潭与仪征的跨江对接；浦仪高速，浦口仪征之间公路通道“拉直”，里程仅36公里。
关键词：公交
公交车一卡通刷，公交车线路跨市延伸
省交通运输厅副巡视员惠先宝介绍，8月1日起，三市之间交界区域已经有6条公交线实现一卡通刷，三市公交一卡通已经走出第一步。
据悉，宁镇扬公交一卡通将通过发行三市通用的公交卡来实现。省交通运输部门将构建以宁镇扬城际快巴和城市公交为主的公交体系，提供点点直达、站站停靠等多样化运输服务。通过整合三市公路客运资源，在开通宁镇扬城际快巴的同时，城市公交线路首末站将跨市相互延伸。
关键词：教育
建设跨地区幼儿园、中小学，学校之间结对帮扶
教育交流合作是宁镇扬同城化发展的一个重要内容。省教育厅副巡视员洪流介绍，三市之间将推进教育信息共享，教育资源统筹共享和职业教育合作。
在信息共享方面，逐步实现三市社区与家庭教育宽带网全覆盖，建设统一的继续教育网络平台，实现培训网络和课程自由选择、互认学分。在教育资源统筹共享方面，将建立基础教育学校联盟，鼓励跨区域学校结对帮扶，深化校长和教师交流合作机制，进一步优化基础教育布局，建设跨界跨地区幼儿园、中小学。在职业教育合作方面，将鼓励三市职业院校合作办学，扩大双向招生。
关键词：医疗
病历将实现一本通，重大疾病可以联合急救会诊
宁镇扬三市将推进共建共享医疗卫生服务。
具体措施有，建立三市卫生信息平台，实现居民健康档案、电子病历、预约挂号、远程专家会诊和稀有血型信息等互通，三市医疗机构部分检验检查结果互认，实现门诊、急诊病历一本通。鼓励优质医疗资源通过合作办院、设立分院、组建医疗集团等形式跨区域发展，医院与镇江、扬州医疗机构开展全方位合作。逐步建立统一的急救医疗网络体系，高层医疗人才共享，三市居民疑难杂症和重大疾病可以开展联合会诊。建立突发公共卫生事件协同处置和重大传染病联防联控机制。医院和基层医疗机构结对帮扶长效机制。
在医疗保障方面，宁镇扬将医院双向转诊机制，医保定点互认机制和急诊报销机制，实现参保人员医疗保险费实时结算。
在推动就业和社会保障方面，三市将建立统一的就业信息平台，共建人力资源网。加快完善城乡社会保障体系，实现各类社会保险关系跨地区无障碍转移。建立社会保险参保信息共享机制，实现流动就业人员在三地社会保险关系的有序衔接，互认社会保险参保缴费年限。开展异地养老合作，探索建立三市老年人异地养老及优待互相合作机制，力争实现三市内养老机构享受政府补贴不受所住老人户籍限制。联合推出公园卡、博物馆参观卡、图书馆借书卡等一卡通用。
关键词：公共事务
流动人口管理一证通，治安、消防不再“出界就不管”
宁镇扬之间人口流通频繁，今后，流动人口管理将建立信息系统，在全省率先实现流动人口一证通。
一个村子跨两市，一条马路跨两市，今后这些跨区域地区的治安、消防等将有人管起来。规划明确，三市将建立警务协作格局，在打击违法犯罪、治安管控、交通管理等领域广泛合作，异地调查、取证、追逃将相互提供技术和警力支援，推动三市消防协同部署、统一调度。
关键词：通讯
共用区号难实现，但统一资费有可能
看着只隔一条路，打电话却是长途话费，这种情况将来有望解决。发布会透露，宁镇扬三市共用南京区号难度较大，但是统一通讯资费已经在部署研究，有望尽快实施。
记者还了解到，三市之间还将加强农产品、食品质量安全监管合作，逐步推进农产品和食品标准互认。
关键词：环保
三市将联合查处跨界污染案件
规划目标中提出，到年宁镇扬城市空气质量达到良好以上天数要大于70%，到年要达到90%。对此省环保厅相关人士说，这个标准定得较高。据介绍，三市之间环保部门将加强合作和信息共享，将青奥会环境保障联防联控机制转变为长效机制，建立宁镇扬空气污染应急保障系统，建立宁镇扬空气质量预报系统。
在具体做法中，三市将共同参与水环境和空气污染治理，联合查处跨界污染案件，在项目审批上加强沟通合作、禁止污染项目落户，对跨界河流进行共同监管，加强饮用水源地保护的协调合作。
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